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          關于《美姑縣縣域內片區劃分方案》(征求意見稿)公開征求意見的公告

          來源:美姑縣民政局 開始日期:2021-12-19 結束日期:2021-12-24 【打印本頁】 分享到:

          關于《美姑縣縣域內片區劃分方案》(征求意見稿)公開征求意見的公告

             為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實省委、省政府決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,增強戰略意識、改革思維,統籌發展與安全、開發與保護,推進經濟區與行政區適度分離,以片區為單元編制鄉村國土空間規劃,引領資源要素集約節約配置,重塑鄉村經濟地理格局,建強縣域經濟發展支點,推動兩項改革“后半篇”文章走深走實,培育鄉村振興和新型城鎮化建設發展動能,推進基層治理體系和治理能力現代化,為建設社會主義現代化美姑夯實底部基礎。按照委、政府安排,經深入調研、多方論證,擬制了《美姑縣縣域內片區劃分方案》(征求意見稿)現予以公布。歡迎社會各界人士提出意見和建議。意見征求時間從2021年12月19日-2021年12月23日24時止。

             附件:《美姑縣縣域內片區劃分方案》(征求意見稿)

             聯系人:胡強;聯系電話:0834-8242137;郵箱:996746244@qq.com

            特此公告

          美姑縣兩項改革“后半篇”文章

          專項工作領導小組辦公室   

          2021年12月 19日

          附件:

          美姑縣縣域內片區劃分方案

          (征求意見稿)

             根據《關于全省縣域內片區劃分的指導意見》,按照“順向優化、發展導向、中心集聚、因地制宜、底線管控”的原則,在調查摸底、基礎研究全域資源稟賦、人文歷史、產業基礎、發展脈絡等基礎上,綜合考慮自然地理、經濟發展、產業發展、人口流動、區域功能、民意訴求等因素,形成本方案。

             一、基本情況

             美姑縣距涼山州府西昌市170千米。東鄰雷波縣、西接越西縣,南連昭覺縣,北鄰峨邊彝族自治縣,西北與甘洛縣連界,東北與馬邊彝族自治縣接壤,幅員面積2523平方千米,轄7個建制鎮(洪溪鎮、牛牛壩鎮、古莫鎮、播乃拖鎮、拉馬鎮、巴普鎮、新橋鎮),11個鄉(瓦鄉、灑庫鄉、峨曲古鄉、龍門鄉、九口鄉、洛俄依甘鄉、柳洪鄉、合姑洛鄉、井葉特西鄉、典補鄉、覺洛鄉),175個行政村,12個社區,1014個村民小組。截止11月全縣總人口數為28.49萬人,其中非農業人口為1.07萬人,農業人口為27.42萬人。其中彝族28.28萬人,占全縣總人口的99.26%,是一個以彝族為主體的民族聚居縣。常住人口23.86萬人。美姑縣多為山地,嶺高谷深,境內地形復雜,全縣最高海拔位于東北部4042m,東南部最低海拔640m,全縣相對高差達3402m。

            二、片區劃分考量

            (一)片區劃分依據

             劃分鄉鎮級和村級功能區,應符合有利于優勢互補、彰顯特色、分工協作,有利于統籌配置基礎設施和公共服務設施、促進資源要素有效集聚和高效利用,有利于優化區域生產力布局、促進鄉村振興和縣域經濟高質量發展的基本原則,具體如下:

             1、稟賦相似

             尊重區域環境條件和自然地理格局,充分考慮地形、地貌、植被、氣和水文等資源要素的相似性,確保功能區內部單元在發展方向上相對一致,推動各功能區之間形成差異化、特色化發展格局。

              2、產業相近

             綜合考慮既有產業、居民意愿,以及當地政府在鄉村振興方面的思路、政策和目標等因素,以產業興旺、彰顯特色為主線,將產業關聯度較高、發展方向比較穩定,易于連片形成規模的區域整合為鄉鎮級或村級經濟區。

              3、規模適宜

             尊重鄉村生產生活方式,結合當地生態保護、產業發展、交通出行和中心鎮建設等工作情況,在綜合考慮各類設施服務半徑的基礎上,因地制宜確定鄉鎮級和村級功能區的人口規模和面積范圍,形成符合實際、與基層服務和治理效能相適應的分區模式。

             4、中心引領

             在堅持經濟區與行政區適度分離的前提下,應重點圍繞中心鎮、重點鎮或中心村設置鄉鎮級和村級功能區,形成中心引領帶動的“多鎮合一”,“鎮村合一”、“多村合一”發展保護模式,便于組織基礎設施網絡和公共服務中心,促進關鍵要素有效集聚、高效利用,為強化基層治理奠定空間基礎。

             5、各方意愿

             鄉鎮級和村級功能區的劃分,應建立在廣泛聽取各方意見的基礎上,通過提出劃分功能區的基本思路和比較方案,與地方政府、相關部門和公眾代表深入溝通等方式,形成符合當地實際且各方認可支持的功能區劃分成果,為后續規劃的科學性與可實施性奠定基礎。

             (二)指導思想

             以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,根據《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》關于“各地因地制宜,以幾個鄉鎮為單元編制鄉鎮級國土空間規劃”和“以一個或幾個行政村為單元,編制‘多規合一’的實用性村莊規劃”的部署要求,落實省委省政府和州委州政府決策,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,增強戰略意識、改革思維,統籌發展與安全、開發與保護,推進經濟區與行政區適度分離,以片區為單元編制鄉村國土空間規劃,引領資源要素集約節約配置,重塑鄉村經濟地理格局,建強縣域經濟發展支點,推動兩項改革“后半篇”文章走實走深,培育鄉村振興和新型城鎮化建設發展動能,推進基層治理體系和治理能力現代化,為推動新時代治蜀興川再上新臺階夯實底部基礎。

           (三)縣域各片區與縣域發展定位銜接

             依據各片區區位條件、產業基礎、資源優勢等確定其發展方向及功能定位,使其在鄉村振興、生態旅游、對外交往等方面更好的發揮各自優勢。為“一戶一地一區”的縣域發展定位提供支撐。

             三、擬劃片情況

             根據省州統籌鄉村國土空間規劃和兩項改革“后半篇”文章工作相關會議精神,美姑縣委、縣政府高度重視,嚴格按照中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發 ?關于全省縣域內片區劃分的指導意見? ?關于以片區為單元編制鄉村國土空間規劃的指導意見?的通知和州級下發的《涼山州縣域內片區劃分和以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作手冊》,由主要領導親自帶隊深入鄉鎮村和部門進行實地調研,采取走訪座談等方式充分聽取鄉村組干部、“兩代表一委員”、民間德古以及熟悉美姑情況的離退休干部的意見和建議,先后召開四次工作專題會、兩次縣政府常務會和兩次縣委常委會,多層次多方面地會商審議后,科學劃定出縣域內鄉鎮片區劃分方案。特別是2021年12月6日全省召開片區劃分《初選方案》集中會審會后,按照評審會議反饋意見和建議,我縣由縣委書記親自主持召開專題會議審議修改方案,在充分采納省州評審意見的基礎上,立足美姑未來十年乃至更長時期的發展需求,綜合考慮我縣歷史沿革、資源稟賦、經濟發展、產業布局、交通建設等因素,進一步深度會商片區劃分方案,最終將全縣18個鄉鎮187個村(社區劃分為五個片區,設5個中心鎮(鄉)1個副中心鄉。根據資源稟賦、產業布局、地理環境等功能將五個片區分別命名為“洪溪生態康養旅游片區”;“龍門特色農業產業片區”;“牛牛壩農旅融合片區”;“巴普城鄉融合發展片區”;“拉馬三產融合發展片區”。村級片區擬定30個,中心村30個。

          (一)洪溪生態康養旅游片區

             1.片區基本情況。洪溪生態康養旅游片區涉及2個鄉鎮(分別為洪溪鎮、瓦鄉),共16個村、1個社區,幅員面積737.07平方千米,戶籍人口2.37萬人,常住人口2.04萬人。

             2.片區劃分理由。

             充分利用大風頂國家級自然保護區及植被覆蓋率達90%的生態優勢,結合毗鄰成渝雙城圈中心城市樂山市的區位優勢,重點打造大風頂生態度假龍頭景區,聯動樂山黑竹溝景區,融入大峨眉國際旅游度假區,帶動美姑縣旅游產業快速發展。

             3.資源分布

             農業資源。片區林業資源為主,主要種植有竹、中草藥、菌類等。

             水資源。片區水系以美姑河、瓦河為主,水質基本達到一、二類水。

             旅游資源。傳統村落莫尼覺神鷹寨、四季吉村寨,美麗角湖旅游景區、椅子埡口景區,

             4.目標定位

          “生態引領、熊貓樂園”的高山康養度假勝地。

             5.功能定位

             以洪溪鎮為中心,主要發展生態康養旅游產業。

             6主導產業

             生態康養旅游發展

             7.村級片區

             擬劃分3個村級片區,中心村3個。

          (二)龍門特色農業產業片區

             1.片區基本情況。龍門特色農業產業片區涉及4個鄉鎮,(分別為龍門鄉、峨曲古鄉、灑庫鄉、覺洛鄉),共31個村、2個社區,幅員面積372.52平方公里,戶籍人口5.18萬人,常住人口4.32萬人。

             2.片區劃分理由。

             龍門鄉、峨曲古鄉、灑庫鄉、覺洛鄉同屬國道G348,充分整合4鄉較豐富的耕地資源,依托相對集中的永農保護區和美姑河沿岸,重點發展特色農業產業。

             3.資源分布

             農業資源。主要以種植玉米、花椒、苦蕎、馬鈴薯、香菇等農作物為主。

             水資源。片區主要水系為美姑河中段、斯基接拉打,水質基本達到二至三類。

             礦產資源。白云巖、頁巖、灰巖。

             旅游資源。沙馬乃拖風電觀光、美姑河龍門峽谷。

             4.目標定位

          “優質高效、特色發展”的農業生產片區。

             5.功能定位

             以龍門鄉為中心,依托相對集中的永農保護區和美姑河沿岸,重點發展特色農業產業。

             6.主導產業

             特色農業產業發展

             7.村級片區

             擬劃分6個村級片區,中心村6個。

          (三)牛牛壩農旅融合片區

             1.片區基本情況。牛牛壩農旅融合片區涉及3個鄉鎮(牛牛壩鎮、古莫鎮、播乃拖鎮),共37個村、3個社區幅員面積527.02平方公里,戶籍人口6.19萬人,常住人口5.56萬人。

             2.片區劃分理由。

             牛牛壩鎮、古莫鎮、播乃拖鎮同屬美姑縣漣渣洛河沿岸流域,以牛牛壩鎮為中心,依托連渣洛河沿岸,發展商貿、農旅融合產業 。

             3.資源分布

             農業資源。主要以種植玉米、小麥、蘋果、柑橘、蔬菜等農作物為主。

             水資源。片區主要水系為美姑河中段、連渣洛河,水質基本達到一至三類。

             礦產資源。主要有銅礦、頁巖、白云巖。

             旅游資源。畢古納龍景區、燕子崖景區、依所解生態度假村、木果洛比德西巖畫等。

             4.目標定位

          “奔康樣板、產研一體”的農旅融合發展區。

             5.功能定位

             以牛牛壩鎮為中心,依托連渣洛河沿岸,發展商貿、農旅融合產業 。

             6主導產業

             農旅融合發展。

             7.村級片區

             擬劃分6個村級片區,中心村6個。

          (四)拉馬三產融合發展片區

             1.片區基本情況。拉馬三產融合發展片區涉及4個鄉鎮(分別為拉馬鎮、九口鄉、洛俄依甘鄉、柳洪鄉),共 40個村、3個社區,幅員面積371.67平方公里,戶籍人口5.98萬人,常住人口4.77萬人。

             2.片區劃分理由。

             以縣工業園區所在地拉馬鎮為中心,重點發展現代農產品加工和優勢農產品規模化種植、循環產業、制造業等;以樂西高速出入口所在地九口鄉為副中心,融合九口瑪瑙文化小鎮建設,重點發展商貿物流產業推動片區三產融合發展。

             3.資源分布

             農業資源,主要以種植玉米、小麥、核桃、蘋果、金銀花等農作物為主。

             水資源,片區主要水系為美姑河下游、溜筒河,水質基本達到二至三類。

             礦產資源。主要有瑪瑙、頁巖、玄武巖、石膏。

             旅游資源。古?曲涅會盟小鎮、美女峰-溜筒河大峽谷景區、畢阿蘇拉則藏經樓等。

             4.目標定位

          “產業示范、農文旅聯動”的城鄉三產融合示范基地。

             5.功能定位

             以拉馬鎮為中心,九口鄉為副中心,主要發展現代農產品加工和優勢農產品規模化種植、循環產業、制造業、觀光旅游業等,以及依托九口交通樞紐發展倉儲物流業,深度推進一二三產業融合發展。

             6.主導產業

             三產融合發展

             7.村級片區

             擬劃分7個村級片區,中心村7個。

          (五)巴普城鄉融合發展片區

             1.片區基本情況。巴普城鄉融合發展片區涉及5個鄉鎮(分別為巴普鎮、合姑洛鄉、井葉特西鄉、典補鄉、新橋鎮),共51個村,幅員面積514.68平方公里,戶籍人口8.67萬人,常住人口7.17萬人。

             2.片區劃分理由。

             巴普鎮屬美姑縣人民政府駐地鎮,以巴普鎮為中心,輻射城市功能拓展,促進城鄉融合發展,重點延伸城市綜合服務和發展文化旅游產業等。

             3.資源分布

             農業資源。主要以種植玉米、馬鈴薯、花椒、蔬菜等農作物為主。

             水資源。片區主要水系為美姑河中段、井葉特西河,水質基本達到二至三類。

             礦產資源。白云巖、頁巖、砂巖、石膏。

             旅游資源。輻射拓展城市功能,依托黃茅埂索瑪花景區、衣諾民俗文化村等,發展文化旅游產業。

             4.目標定位

          “ 產城一體、彝彩美姑”的彝文化體驗和城鄉融合發展片區。

             5.功能定位

             以巴普鎮為中心,輻射城市功能拓展,促進城鄉融合發展,重點延伸城市綜合服務和發展文化旅游產業等。

             6.主導產業

             城鄉融合發展

             7.村級片區

             擬劃分8個村級片區,中心村8個。

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